株洲持续扎紧国资系统监督笼子

取消评审委员会主任委员“一票否决权”……株洲持续扎紧国资系统监督笼子

 

株洲：扎紧国资系统监督笼子

 

“这个保理项目的实际控制人不提供连带责任担保，后期经营风险和法律风险巨大……”近日，在株洲国投集团子公司国金资本公司风险评审会上，福州某贸易公司保理项目因未能满足评审会提出的相关条件，被评审委员一票否决。

 

对国有资产投资项目进行风险评审，确保资金资产安全，这是株洲国投集团投资活动中的一项日常工作。但与往年不同的是，此次参与风险评审会议的主任委员以及评审委员不再是“固定人员”，而是在集团纪检部门监督下，由该公司评审中心从人选库中，以“一会一选”形式随机抽签选出的。更重要的是，每位评审委员都有“一票否决权”，而主任委员反而不再拥有这项权力。

 

“这是‘镜鉴’以案促改活动期间，该集团根据以往风险评审中腐败易发多发作出的重大改变。”株洲市纪委监委驻市国资委纪检监察组负责人介绍，之前风险评审只有评审委员会主任委员拥有“一票否决权”，这导致一些重大项目被违规操纵，必须按某些人的意图、指定方式启动才能通过，否则就会被一票否决，并为达到不法目的而反复修改内容。尤其是固定人员组成的评审委员会使得项目尽调报告可以“量身定制”，这让一些手握权力的领导和关键岗位的干部在操纵项目上有了违规打招呼、干预投资的可乘之机，评审委员们也成了被“围猎”的对象，导致集团重大投资亏损的国投集团原董事长李葵就是典型。

 

“镜鉴”以案促改期间，株洲市纪委监委向市国资委、市国投集团等案发单位下发监察建议书，督促其针对案件查办中发现的问题进行整改。国投集团通过梳理廉政风险点，发现风险评审中违规操作是导致投资亏损的突出问题之一，于是进行整章建制抓整改。

 

调整后的评审委员会共7人，除主任委员外，每位评审委员均享有“一票否决权”，只要有2票弃权或1票否决，则视为项目不通过，杜绝了人员固定带来的廉洁风险。同时明确了评审委员会委员应符合的条件、应履行的职责以及责任追究情形，进一步提升了评审工作的权威性、严肃性，压实了评审委员的责任。

 

“一票否决权”的重大改变只是株洲深入开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动的一个缩影。

 

今年以来，株洲市聚焦省市两级纪检监察机关查办的21起典型案例中暴露的管权用权问题及制度漏洞，针对典型案例中问题突出的国有平台公司监管、投融资、工程项目招投标、资产资源处置四个重点领域，将以案促改整章建制具体细化为14项工作任务，由市委领导，市纪委监委全程指导督导，逐级压实以案促改主体责任。

   

各市属职能部门根据21起典型案例，查找出腐败问题背后的体制机制性问题48个，出台针对性制度28项。其中，市国资委找准切入口，从近三年来腐败问题集中、数额巨大的平台公司入手，紧盯用权、用人、用钱关键点，出台《加强市属监管企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等15个制度文件。同时，市属平台公司针对国投集团原董事长李葵案中暴露的权力监管漏洞，优化《风险评审委员会管理办法》，建立《企业信用评级授信管理办法》《企业客户授信额度管理办法》及业务准入负面清单制等系列举措，全面防控风险，预防项目腐败。

 

株洲市国资系统上下联动，全链条推进“镜鉴”以案促改专项活动，产生了积极效果。国投集团今年修订风险评审制度后，国金资本公司共召开4次风险评审会审议项目8个，项目金额达1.97亿元，其中最终投放项目6个，因高风险问题被否决项目2个，国资监督的笼子越扎越紧。

 

 

来源：三湘风纪 作者：吴明